湘桥以“两头抓”推进创卫深化实施 多方联动强力度从好到久

• 2021-09-02 09:33:01 来源：南方日报

“我们村里只要是能算数的小孩，都知道创卫了，五颗金星就是创卫工作做得最好的。”湘桥区桥东街道社光村76岁的丁镇全老人笑着说，对门前悬挂着的“五星卫生文明户”牌匾满是骄傲。

社光村，这座被许多潮州人称为“城中村”的村落，近日在湘桥区开展的新时期农村人居环境卫生整治考核评比中，成为创卫工作的高分得主。

扎实推进、稳步进取，对标对表整改……想要取得局部的创卫高分已属难事，提高全域的创卫共识更难。自潮州吹响全域创卫号角以来，湘桥不断探索，高位推动定制度，以考促评创高度、多方联动强力度，层层深入，力争创卫规模化、亮点化、全域化。

从无到有▶▷高位推动定制度

翻盆倒罐清积水、拆违去丑减脏乱、治水清淤查死角……8月28日，湘桥又掀起一轮周末创卫整治行动。当天，湘桥区领导曾俊喜、黄伟涛、林燕、陈庆标等带队，湘桥区委、区政府和区直机关单位、辖区镇街及镇街直联单位等一齐出动，严格对标对表创卫工作要求，对12个入选潮州市“最差五个十”第三期评比活动候选单位进行综合整治。

当天湘桥区党员干部和志愿者拿起扫帚、弯下身子埋头干，对人行道、市场、背街小巷、房前屋后等进行全面清扫整理，清除积存垃圾、杂草，打扫、冲洗路面，整治行动忙而有序地进行。

“从最差抓起，同步整治，全面开花。”湘桥区委书记、区长曾俊喜表示，今年4月起，湘桥区利用周末时间，以区领导带队，街道社区党员干部、志愿者及相关职能部门参与的方式，在辖区内开展46村(居)次环境综合整治行动。

“创卫本身就是一个过程，尤其在制度的形成上，是一个从无到有、从有到优的过程。”曾俊喜说，为了推进创卫工作的全面铺开，湘桥区从高位推动，由区领导亲自带队参与周末集中环境整治工作，并作为一项日常工作去做，使其制度化、常态化，包联单位、相关部门人员等统一行动，并做好宣传发动，带领广大群众、志愿者参与到创卫工作中来。综合整治，治什么，怎么治?为了让周末整治更加系统性，每一次行动，湘桥都会以问题为导向，连片整治，或针对老城区拆危治乱，或阶段性“回头看”顽疾旧患……同时，为了严防“一阵风”，让“回头看”成为常态，湘桥还通过网格化管理，将全区划分为4个等级共1400多个网格，各级网格至少配备1名网格员，区领导则对应挂点某个片区网格。

在近期一次周末环境整治中，曾俊喜在接受南方报业潮州创卫小记者采访时表示，自己是城西街道的挂点领导，欢迎小记者们积极反馈问题，参与监督。

如今，湘桥区已经逐步形成“周末整治+日常管理”双管齐下的创卫行动制度。以上西平路的治理为例，该路段因历史遗留问题，占街为市的乱象严重，对此太平街道落实“门前三包”制度，并通过早巡查和不定期巡查等措施对该巷道进行日常管理。

“如今环境已经好很多了。”卫生好了，管理也规范了，该巷道的老铺户黄阿伯最近还收到了“送上门”的营业执照。

原来，在新一轮创卫工作开展后，潮州市市场监管局湘桥分局湘桥市场监管所发现北马路、西平路等路段经营者因年龄高、文化程度低、出行不便，多数无证无照经营，该路段成了创卫“落后街”。于是，该所设立四个专项工作小组，上门入户，指导备齐资料，为其办妥登记手续。据统计，1个月来，湘桥市场监管所累计为西平路、北马路经营户提供上门办照、送照上门32家次，目前西平路持照率从47%提高至95%，北马路持照率从73%提高至97%。

周末整治扩大效应，日常管理减少“回潮”，具体事宜介入协办，通过实操与理论结合，湘桥区已探索出一套规模化的制度体系。在推进创文创卫工作中，湘桥重视小区这一重要阵地，创新性推进居民小区、物业小区创文创卫防控工作，强调“九个一”举措，即配备一套硬件设施、营造一个宣传氛围、制定一个标准、建立一套台账、制定一个管理规定、进行一次清理、制订一份管理细则、建立一个机制、制作一份通讯录。

从有到好▶▷以考促评创高度

“这种评比很直观，村里的小孩都知道哪家卫生做得好，哪家做得不好。”在湘桥区桥东街道社光村杨厝堀路，村里的老居民丁镇全一家因为门前悬挂的“五星卫生文明户”牌匾，成为村里的名人。丁镇全是村里的卫生达人，几乎随时来到其家中，都可以看到门前屋后以及周边的道路一片整洁，即使是落叶纷飞的秋季，也常常是一“叶”不染。“有空就扫一下，干净卫生是好事，对大家都好。”

因为老人对创卫工作的支持，他成为了全村仅有的三户五星级卫生文明户之一。今年1月起，社光村在全村开展星级卫生文明大评比，通过每个月进行一次片区督查，每季度进行一次抽查对全村住户的创卫情况进行动态管理。“门前的金星是可以粘上也可以撕下的。”社光村党总支委员陈翠婉说，金星的多寡、增减显而易见，从而促进了住户间互相学习、一起进步，形成全民创卫的良好氛围。

目前社光村共张贴星级卫生文明牌600余块，根据创卫的工作要求，社光村将符合“扫干净、摆整齐、种漂亮”的要求定为四星级，保持一年者，年底给予五星卫生文明户奖励，“预计到时四星者每户奖励500元，五星者每户奖励1000元”。

以考促评，以评促建，如今社光村的住户把创卫当做一件日常生活小事来做。在村里的乡贤路，许多住户根据评比要求，在门口摆放了绿植。

“开窗见景、开门见景、移步见景、步步见景”成了社光村的真实写照。在湘桥区7月份农村人居环境卫生整治督查考核工作中，社光村更是以102分的高分位列14个随机考核的行政村首位，获得了15万元的奖励。

湘桥区副区长、区创卫办主任陈榆说，创卫制度定下来了，如何去推行，整治是抓最差，如何推广，湘桥区通过树典型，打出“亮点”牌。湘桥区在推行创卫工作中，坚持“两头抓”原则，既要治差也要扬强。今年7月起，湘桥区开展新时期农村人居环境卫生整治考核评比，于每月最后一周，由区领导带队督查考核全区全域农村人居环境卫生整治工作，从7个镇(带农街道)各随机抽查2个行政村参与评比，并根据考评结果对相关村实施奖惩，考评活动将持续到2022年1月。

整治战役越往深处越难，也越发关键，如何将创卫工作下沉到农村、社区?湘桥区还率先全市，开展小区创卫评比工作，并于7月完成第一轮物业小区创文创卫评比工作。

同时，在企事业单位内，湘桥将评比工作细化到行业，落实到人，在辖区内开展卫健、教育、区直机关单位创卫评比，其中在机关单位评比上，为了使评比结果更加公平公正，评比由区政府内单位和外单位互评，并邀请“两代表一委员”参加评比。

从好到久▶▷多方联动强力度

摸索整治，制度定下来，环评考核，成效亮出来。然而对于湘桥而言，辖区内卫生状况的两极分化十分严重，尤其是老城区老旧小区因基础设施落后，年久失修，环境卫生更是堪忧。只有清走这些卫生死角才能实现城乡卫生“步伐齐”。为此，湘桥统筹多方资源，建立“直联”机制，借助“包联”力量，攻坚克难，构建创卫成果共建共治共享的全域化格局。

“现在不会积水，蚊虫滋生现象也减少了很多，虽然这里只有两三户，也不能被落下。”太平街道分司社区党支部书记陈少芸说。8月13日以前，上东平路丁厝内3号老宅是创卫工作的重点整治区域。“因为该地方地势低，与路面的高度差接近一米，一下大雨就倒灌入水，易积难排。”之前，区、街道、社区各级都曾多次对该地进行整改，或清淤，或挖设排水井。今年8月，借助创卫契机，分司社区与包联单位潮州市商务局对接沟通，并共同研究治理方案，与市政部门联动，对该处积水点排水排污沟渠进行清理和疏通，并在低洼点开挖沉砂井，设置抽水泵，将积水引至门外市政排污口排放，“现在就算下再大雨也不怕了”。

借助包联单位力量，湘桥不断强化创卫力度。今年5月，太平街道北门外社区老灰路头路被评为全市“最差四个十”道路之一。这段长度约300米道路，却影响到周边5个小区、77个铺户共400多人的出行和卫生问题。

“一下雨，水都溅进来，又臭又引蚊子。”附近铺户陈花说，整修前，该路段不仅通行难，卫生状况也不佳。为此，今年6月，湘桥区联合街道、社区以及包联单位潮州市总工会对该路段进行了修缮，平整了路面，铺上了沥青，还施划了缓行线、禁停区等，让附近居民享受到创卫带来的获得感。

聚焦群众“急难愁盼”问题，湘桥将创卫工作与“为民办实事”有机结合，一方面，借助创卫包联单位破除民生痛点堵点难点，另一方面，建立区四套班子领导干部“直联”镇(街道)、村(社区)创文创卫工作机制，构建区、镇、村三级上下联动、部门协作、全员参与的一线整治工作格局，期间，湘桥充分调动青年人力量，以服务青年为中心，全面开展“i我湘桥”志愿服务活动，并拍摄创卫宣传片《创卫·武备志》,以青年喜闻乐见的方式，号召带动更多湘桥青年人加入创卫工作，目前累计出动青年志愿者500多人次，协助打通巷道50余条，拆除违章占道550余处，分发创文创卫宣传折页近1000份。

值得一提的是，湘桥主动邀请南方报业潮州创卫小记者加入创卫监督队伍，通过“小手拉大手”效应带动全民动起来。(文/图：陈树洁)

标签： 卫生文明户 环境卫生 评创高度 综合整治

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